冯奎:深化改革推进新型城镇化

冯奎:深化改革推进新型城镇化
党的十八大以来,乡镇化开展遭到史无前例的注重。尤其是2013年末,中心召开了乡镇化工作会议;2014年3月,中共中心、国务院公布了《国家新式乡镇化规划(2014-2020年)》;2015年12月,中心召开了城市工作会议,为城市开展指明晰方向,注入了巨大的力气。乡镇化作为稳添加、调结构的黄金结合点,其效果与含义遭到各方面的认同与重视。从实践来看,乡镇化取得了较大的开展。各地在户籍、居住证发放与办理、乡村土地办理制度变革、拓展投融资途径、促进就近就地乡镇化、才智绿色城市开展等方面,都有一些新举措、新成效、新经验。2012年,我国乡镇化率到达52.57%,与世界水平大略适当。2015年末,我国乡镇化率到达56.1%,比2014年添加1.3个百分点,持续坚持较高速度、较高质量的添加。但与此同时,乡镇化开展也呈现了一些值得重视的问题:比方,一些当地的乡村人口和进城务工人员,进城落户志愿不强。西部某市,到2015年6月计算,户籍非农居民占比仅是21.54%,与按常住人口计算的乡镇化率42.6%相差21个百分点。查询显现,该市已根本完成落户无门槛,但农人感到转户、进城比较户籍留在乡村,得到的不多而失掉的不少,因此兴趣不大。乡镇的吸引力不行强,乡镇化仍是不是必经之路?这个问题,具有必定的代表性。之所以会呈现这个问题首要由于我国乡镇化通过变革开放以来的开展,现在进入了农业搬运人口的减速时期、城乡两种力气的相持时期、乡镇化关键性变革的敏感时期,以上多种问题在这个阶段都必然会呈现。从城乡联系来看,乡镇化进入一段拉锯相持时期。剖析我国乡镇化的进程,变革开放初期,城市微小、但生命力强壮,乡村、农业、农人支撑了城市开展。未来,城市将得到进一步开展,城市有满足的力气反哺乡村、辐射带动乡村。当时阶段,乡镇化率刚过50%不久。从城乡开展比照来看,城市虽已显现了强壮的生命力,但城市本身存在许多问题,包含数量不行、质量不高、体系不活、竞争力不强等等,有的城市还存在必定的城市病。从市民与农人的比照来看,农业搬运人口的市民化待遇得不到全面落实,他们在乡村的各项权力并不是只跟着人走,而是被捆在地上。这导致了数亿农业搬运人口为进城仍是返乡重复纠结,适当多的半乡镇化人口作出了城、乡两端占的选择。乡镇化过程中的新问题,从某种层面上阐明,当时及往后一段时期,需求正视新现象、新问题,深化变革,推动乡镇化开展,发挥它的正能量。反之,乡镇化有或许故步自封,难以充分发挥它应有的效果。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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