“社会政策要托底”:一种积极和发展型社会政策新理念

“社会政策要托底”:一种积极和发展型社会政策新理念
西城区读者祁霄来信提出:近两年,我屡次在读报中看到社会方针要托底的概念,但并没有发现相关的解说。我一向心存疑问,这个概念是如何来的?为什么现在中心重复提及?究竟托的什么底?期望专家能给回答一下。谢谢!我国为什么提出社会方针要托底理念社会方针是来自西方国家的概念。改革开放前,社会方针被认为是资本主义的准则系统。改革开放后,社会方针被看成是来自于西方国家高福利的代名词。进入新世纪以来,跟着我国社会方针快速开展,社会方针的概念开端进入中心重要文件中。在2006年中共十六届六中全会上经过的《中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》中第一次呈现了这一概念。但总的说来这一时期仍罕见正式选用社会方针的概念。2013年以来,中心领导和中心文件中重复说到社会方针要托底的要求,清晰强化了社会方针的概念。社会方针要托底是一个具有丰厚理论含义的出题。一方面反映出中心对社会方针重要性知道的进步,另一方面也反映了社会方针本身应有的方针和本质特征,并且表现了寻求活跃的社会方针和开展型社会方针。这也标明中心对社会方针的知道逾越了曩昔分门别类处理民生问题的思路,知道到社会方针是一个全体,教育、医疗卫生、社会保证与工作、住宅保证,以及对老年人、残疾人、儿童等特殊人群的保证都归于社会方针,因而应该有逾越各个详细范畴的一致的开展方向、准则要求和准则结构。这将有助于逐渐战胜我国长期以来构成的部分切割和当地分立的碎片化的社会方针决议计划和施行体系,经过一致的顶层规划而树立统筹的准则组织和开展规划,以进步社会方针运转的功率和实践收效。社会方针要托底与国际上的社会保护底线有何差异我国的社会方针要托底不彻底等同于国际上的社会保护底线,其内容要广泛得多:既要托民生保证的底,也要托经济开展的底;既要托社会安稳的底,也要托社会公正的底。也就是说,社会方针要针对社会运转各个方面的实践需求,在各个方面都要充分发挥其托底效果,更好地到达社会方针的根本方针。从这个视点看,中心提出的社会方针要托底是根据中国国情的社会方针的根本方针,既与今世社会方针的根本方针相吻合,是根据社会方针本身的本质属性而提出的要求,一起也表现了中国特色。社会方针要托底的根本优势是什么社会方针要托底意味着我国社会方针的根本特征并不是国家代替或彻底改动商场和社会的运转,而主要是针对商场和社会的缺乏而加以干涉和补偿。其间,干涉是指国家公权力介入资源分配和服务供给过程中,调理资源分配和服务供给的体系和机制,使其趋于优化。补偿是指国家公权力根据商场和社会运转成果的缺乏而经过再分配等方法发挥补偿性的功用,使社会的整体运转成果到达或挨近民生保证、社会公正、社会生机等方面的抱负情况。因而,从理论上看,社会方针要托底不同于曩昔左右两翼对社会方针的偏狭了解:既不同于左翼想要以社会方针去代替商场经济的观念,也不同于右翼的不干涉主义,而是既着重要充分发挥商场机制的效果,又清楚地看到商场的缺乏,然后经过社会方针的托底去干涉和补偿。为什么说社会方针要托底是一种活跃的托底活跃的社会方针是指社会方针不能仅仅被迫地去满意贫民的根本需求和被迫应对社会问题,而是要采纳活跃的办法去防备和处理各种经济和社会问题:既要经过各种手法去满意人的根本需求,又要建构杰出的社会结构以防备社会问题,还要为经济与社会开展营建杰出的社会环境。20世纪90年代提出的开展型社会方针理论进一步指出,社会方针不只应该满意人的需求,并且还应该与经济开展相和谐,有利于经济开展,可以对促进经济开展做出奉献。社会方针要托底契合活跃的社会方针和开展型社会方针的理念,是在我国面对杂乱经济与社会开展局势,尤其是经济进入新常态、人口老龄化和快速城市化的布景下提出的社会方针活跃干涉思路。正如一些研究者所指出的,社会方针要托底是针对我国国情的一种活跃的托底。它要求社会方针一方面可以在保证民生中发挥托底的效果,另一方面也可以在保护社会公正、防备社会问题、构建和谐社会和促进经济与社会开展中发挥活跃的托底效果。(作者为南开大学社会建造与办理研究院教授)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注