唐静:推进城市治理研究发展

唐静:推进城市治理研究发展
变革开放以来,我国逐步鼓起了大规模的城镇化进程,城市的重要作用在经济社会开展中日益凸显。与此一起,城市的快速开展也带来了一系列迫切需求处理的问题。作为国家办理在当地层面和城市范畴的详细实践,城市办理的探究与立异已成为国家办理体系与办理才能现代化建造的重要方面。进入21世纪以来,依据国内城市建造与开展的实践需求,我国城市办理研讨越来越热。从对国外相关研讨成果和理论的译介,到着重本乡认识与学术自觉;从城市规划等技能性、物质性层面的讨论,到杰出人文关心的城市公共办理研讨,咱们在研讨内容和办法的不断立异中取得了丰硕成果。特别是跟着信息技能、互联网技能的迅速开展和广泛应用,关于常识城市、才智城市的研讨已成为新的学术生长点。当时我国城市办理研讨表现出以下特色。一是研讨主题愈加细分。从城市内部层面来看,跟着办理理论的鼓起,当时研讨主题大致覆盖了公共行政理论开展、公共办理实践立异、大众参加城市办理、公共服务道德、城市应急办理、城市形象和品牌办理、城市办理效能与评价、公共政策与社会保障、社区办理与非营利办理等城市公共日子的方方面面。在逾越城市的层面上,研讨的注重点从政府间纵向联系、行政区划变革转移到区域合作与城市群协同开展上。因为城市社会结构正发作深入的改动,社区已成为公共办理形式探究的重要场域,社区办理也成为城市公共办理研讨的焦点。二是实证研讨成为干流。从城市规划到办理,城市办理研讨融天然科学办法、办理科学办法和社会科学办法于一体,呈现出复合多元的特色。与研讨目标的当地性以及研讨主题日益细分相适应,越来越多的研讨开端选用实证主义的办法,将定性与定量剖析相结合,从单事例研讨开展到多事例比较研讨,参加式调查、半结构化访谈等郊野研讨办法得到广泛应用。现在的研讨愈加注重经过事例和数据叙述我国故事,不断反思西方理论的适用性,着重我国应该探究契合本身前史与实际的城市办理形式和开展途径。三是学科视角愈加多元化。城市是一个巨大的体系,具有多层次、多分支的结构,这决议了关于城市办理的研讨必然会触及政治学、社会学、公共办理学、经济学、法学、城市规划等多个学科的研讨视角。多学科的参加为城市办理研讨供给了开阔的思路,推进了研讨的昌盛和开展。尽管我国城市办理研讨取得了一些成果,但也存在单个亟待处理的问题。一是研讨过于零星化。当时研讨主题日益细分,触及面越来越广,但问题鸿沟不明晰,论题分层也不甚清晰,短少体系的研讨思路和研讨逻辑。二是研讨办法相对单一。当时的实证研讨偏重于现象描绘和量化剖析,尽管为咱们供给了许多准确的当地性常识,但在解说、猜测和批评方面,实证办法的局限性也凸显出来。一些研讨的直接意图在于查验已有理论尤其是西方理论的解说力及适用性,或许对其进行部分批改,对本乡化的理论建构和当地性形式的探究还需进一步加强。三是多学科视角的研讨短少沟通与交融。现在各学科关于城市办理研讨的中心概念和理论建构还远未构成一致。不同学科的理论结构、剖析机制也都不同,这种状况致使不同学科布景的研讨者之间短少对话和沟通,研讨短少彼此学习与交融。我国的城市开展和社会结构显着不同于西方社会,咱们要在研讨中跳出西方理论的窠臼,将我国经历上升为本乡性的理论建构。为了更好地推进城市办理研讨,咱们应该在以下三个方面作出更多尽力。榜首,在坚持问题导向的一起,注重整体性、体系性、前瞻性研讨。注重具有当地性、差异性的办理实践,回应城市日子中存在的各种问题及其处理办法,是城市办理研讨的题中应有之义,但一味局限于部分的调查和研讨,可能会导致盲人摸象式的定论。因而,咱们在坚持问题导向时有必要具有开阔的视界,具有更广泛层面的考虑才能,以满意更深层次的实践需求,为实践供给体系的思路和辅导。往后的城市办理研讨要在紧密结合我国城市开展实践的基础上,在活跃应对当时的办理难题和实际应战的一起,从理论高度上做出前瞻性、战略性的研讨,为整体性的办理立异供给理论依据,以清晰的价值导向引领城市办理实践。第二,以人文精神整合跨学科研讨,促进学科间的沟通与交融。城市办理着眼于人们日子办法的改动,需求注重人的生计和开展。研讨者要注重将现代天然科学尤其是信息科学、工程技能的开展成果与现代办理科学、社会办理理念和办法以及人文艺术等相结合。如才智城市的建造,以常识、技能的前进重塑城市办理主体的行为逻辑,推进城市办理的理念重构和东西立异,以科学化、才智化的城市办理机制完成城市的包容性、持续性开展。第三,在打破既有范式、探究新的剖析结构的过程中,充沛注重当地政府的重要作用。在办理主体举动网络的构成中,当地政府要为公民及利益相关者供给利益表达的机制和途径,充任他们之间的和谐者和公共利益的维护者。这就需求政府依据环境改动构成恰当的综合性办理形式来提高办理才能。因而,在当时深入讨论政府怎么转变职能,然后愈加有效地引导办理形式的探究,无疑是研讨的重中之重。(作者单位:天津社会科学杂志社)

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